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中国传媒大学关于贯彻落实“小金库”专项治理工作的实施办法
发布日期:2009/5/26 14:03:28 作者:审计处 点击率:

 中国传媒大学文件

中传财字〔200993


 

关于印发
《中国传媒大学关于贯彻落实“小金库”专项治理
工作的实施办法》的通知

校属各部门、各单位:
    根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作意见〉的通知》(中办发〔2009〕18号)、中共中央纪委、监察部、财政部、审计署《关于在党政机关和事业单位开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(中纪发〔2009〕7号)和《教育部直属机关、直属高校和驻外机构开展“小金库”专项治理工作的实施办法》(教财〔2009〕13号)的统一部署和要求,我校将全面开展“小金库”专项治理工作。现将《中国传媒大学关于贯彻落实“小金库”专项治理工作的实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
    特此通知
    附件:
    1. 中国传媒大学关于贯彻落实“小金库”专项治理工作的实施办法
    2.中国传媒大学治理“小金库”工作领导小组及其办公室人员名单
    3.单位“小金库”自查自纠情况报告表
    4.填表说明
  

                                                               二○○年五月二十六日 

主题词:财务工作 治理 △“小金库” 通知
中国传媒大学党委校长办公室                                      2009年5月26日印发

 

 

 

 


 

   

中国传媒大学关于贯彻落实“小金库”
专项治理工作的实施办法

 

  

根据《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于深入开展“小金库”治理工作的意见〉的通知》和中共中央纪委等四部门、教育部关于开展“小金库”专项治理工作的《实施办法》,现就在我校贯彻落实“小金库”专项治理工作的实施办法安排如下:

一、专项治理的范围和内容

(一)专项治理范围

此次专项治理范围是机关各部处、各学院、各直属单位,及与各单位有隶属关系的公寓、中心等。重点检查有经济往来活动的部门和单位,以前检查发现存在“小金库”的部门和单位,有群众举报的部门和单位,自查自纠措施不得力、工作走过场的部门和单位。

(二)专项治理内容

违反法律法规及其他有关规定,应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金(含有价证券)及其形成的资产,均纳入治理范围。重点是2007年以来各项“小金库”资金的收支数额,以及2006年底“小金库”资金滚存余额和形成的资产。对设立“小金库”数额较大或情节严重的,应追溯到以前年度。

“小金库”主要表现形式:

1.违规收费、罚款及摊派设立“小金库”;

2.用资产处置、出租收入设立“小金库”;

3.以会议费、劳务费、培训费和咨询费等名义套取资金设立“小金库”;

4.经营收入未纳入规定账簿核算设立“小金库”;

5.虚列支出转出资金设立“小金库”;

6.以假发票等非法票据骗取资金设立“小金库”;

7.上下级单位之间相互转移资金设立“小金库”。

二、专项治理的方法和步骤

此次专项治理工作从我校《关于贯彻落实“小金库”专项治理工作的实施办法》下发之日起至2009年底基本结束,主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行。

(一)动员部署(《实施办法》下发之日起至2009527日)

各部门、各单位要把专项治理工作摆上重要议事日程,切实加强组织领导,建立健全工作机制,深入做好思想发动、政策宣传、计划制订和组织部署工作。支持群众监督,鼓励群众举报。

(二)自查自纠(截至2009612日)

各部门、各单位要按照《实施办法》的要求,抓紧制订具体工作方案,落实工作措施,认真组织自查,做到不走过场、全面覆盖。对自查中发现的各种违法违规问题,必须自觉纠正。自查自纠工作结束后,各部门、各单位按规定上报自查自纠总结报告,并填报《单位“小金库”自查自纠情况报告表》。各部门、各单位负责人对自查自纠情况负完全责任。自查面必须达到100%

为保证自查效果,学校治理“小金库”领导小组及时做好政策解释和咨询工作,并有重点地进行督促指导。各部门、各单位也要组织力量开展内部检查,尽量把问题解决在自查阶段。

(三)重点检查(20097月初至10月底)

在自查自纠基础上,学校治理“小金库”领导小组对自查自纠工作进行抽查,并配合教育部组织开展的重点检查进行检查。

(四)整改落实(截至200911月底)

各部门、各单位要针对治理工作中发现的问题,制定整改措施并抓好落实,做到资金资产处理到位、违纪责任人员处理到位。在整改过程中要深入剖析产生问题的原因,完善制度,深化改革,强化源头治理,建立和完善防治“小金库”的长效机制。

三、专项治理的政策规定

按照上级要求,对专项治理中发现的“小金库”,要严格按照“依法处理,宽严相济”的原则进行处理。

(一)“小金库”治理工作鼓励自查,对自查发现的问题从轻从宽处理。凡自查认真、纠正及时的,对责任单位可从轻、减轻或免予行政处罚,对有关责任人员可从轻、减轻或免予处分。对自查出的“小金库”,要如数转入符合规定的单位账簿,依法进行财务、税务等相关处理。各单位对其所属单位进行的内部检查,视同自查。

(二)对被查发现的“小金库”,除依法进行财务、税务等相关处理外,还要对责任单位和责任人员依法予以行政处罚,并依纪依法追究责任。对设立“小金库”负有领导责任和直接责任的人员,依照《设立“小金库”违纪行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《设立“小金库”违法违纪行为政纪处分暂行规定》,严肃追究责任。

(三)对专项治理工作中走过场的部门和单位,学校治理“小金库”领导小组将给予通报批评并责令整改;对问题严重的,要追究主要负责人的责任。

(四)对在专项治理工作中弄虚作假、压案不查、对抗检查、拒不纠正、销毁证据、突击花钱、打击报复举报人的,或重点检查中发现“小金库”数额巨大、情节严重的,要按照有关规定从重处理。涉嫌犯罪的,移交司法机关依法处理。

(五)《实施办法》下发后再设立“小金库”的,对主要领导、分管领导和直接责任人要严肃处理,按照组织程序先予以免职,再依据党纪政纪和有关法律法规追究责任。

(六)对专项治理工作中发现的其他违反法律法规的问题,按国家有关法律法规进行处理。

四、专项治理的组织领导

(一)学校成立专项治理“小金库”工作领导小组,主要负责指导和协调学校范围内“小金库”治理工作;领导小组办公室设在财务处,负责“小金库”治理的日常组织协调工作。

(二)各单位、各部门成立治理“小金库”领导小组,由行政主要负责人为组长,党政班子中有专人分管,办公室有专人负责。领导小组及工作机构的设立情况要在2009527日报校治理“小金库”工作领导小组办公室(5号楼307室)

 

五、专项治理的工作要求

(一)做好宣传发动

学校召开开展治理“小金库”工作会议进行部署,并下发《实施办法》。各单位、各部门要多形式、多层次、多角度地宣传治理工作的重要意义、工作内容和政策规定,把思想认识统一到中央的决策部署上来。各单位、各部门“小金库”治理的工作机构要及时上报治理“小金库”工作进展情况,加强信息沟通,促进工作深入开展。

(二)落实举报制度

学校设立并公布治理“小金库”工作的举报电话、举报信箱。纪委监察处要认真做好举报的受理工作,建立举报登记和查处督办制度,指定专人负责,做到件件有交待、事事有着落。要认真执行信访工作保密制度,切实保护举报人的合法权益,对打击报复举报人的,依法依纪从严惩处。对举报有功的单位和个人,根据查出并已收缴入库的“小金库”资金、税款和罚款的金额,给予3%-5%的奖励,奖金最高额为10万元,由中央财政负担。

(三)强化工作监督检查

在专项治理工作期间,学校治理“小金库”工作领导小组将加强对各单位、各部门的监督检查,对工作组织领导不力、自查自纠不认真,以及拒绝接受重点检查的单位,及时给予批评并责令整改。

 


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